Rada Powiatu Malborskiego po ponad dwóch latach spotkała się na sesji stacjonarnej. Samorządowcy odrzucili petycję w sprawie trybu zdalnego

Nadzwyczajna XXXVIII w tej kadencji sesja Rady Powiatu Malborskiego odbyła się w trybie stacjonarnym w poniedziałkowe przedpołudnie (21 listopada). Poprzednio radni zasiedli razem w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego we wrześniu 2020 r. Od tamtego czasu posiedzenia zwoływane były tylko w trybie online z uwagi na panująca pandemię koronawirusa, nawet gdy jej siła osłabła.

Ale wszystko oczywiście odbywało się zgodnie z prawem, bo taki tryb dopuszczała i nadal dopuszcza ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych.

Co w takim razie się wydarzyło, że 21 listopada 2022 roku Rada Powiatu Malborskiego spotkała się stacjonarnie? Niedawno zmieniły się zapisy specustawy w tym zakresie, że teraz już cała rada, a nie sam przewodniczący podejmuje decyzję, w jakim trybie ma odbyć się posiedzenie. Dlatego gdy ostatnio do Krzysztofa Osijewskiego wpłynął wniosek od pięciu radnych o zwołanie sesji nadzwyczajnej, musiał ją już zarządzić w trybie stacjonarnym.

- Stąd też wszystkie najbliższe sesje i komisje będziemy odbywali stacjonarnie, chyba że zdecyduje o tym inaczej rada ze względu na trwający cały czas stan zagrożenia epidemiologicznego, którego rząd nie odwołał. Naturalnie specustawa zobowiązuje nas, abyśmy takie spotkanie, chociażby dzisiejsze i najbliższe, zarówno komisji, jak i rady, odbywali stacjonarnie, stąd też nasze dzisiejsze spotkanie właśnie w tym trybie – wyjaśniał Krzysztof Osijewski, przewodniczący Rady Powiatu Malborskiego.

W porządku poniedziałkowych obrad znalazły się uchwały dotyczące dwóch petycji złożonych do władz powiatu, a jedna z nich dotyczyła właśnie wcześniejszych sesji zwoływanych online. Składający skargę powoływał się na art. 61 Konstytucji RP, który między innymi stanowi:
"Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. (…) Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dostęp do dokumentów oraz wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów, z możliwością rejestracji dźwięku lub obrazu”.

Komisja Skarg, Wniosków i Petycji Rady Powiatu, która najpierw rozpatrywała sprawę, uznała petycję za bezzasadną. Powołała się na wspomnianą specustawę.

Tryb pracy zdalnej nie pozbawia obywateli bezpośredniego udziału w obradach, a zainteresowany mieszkaniec posiada możliwość uzyskania dostępu, w związku z czym art. 61 Konstytucji RP nie podlega naruszeniu, ponieważ nie wyłącza on sposobności udziału obywateli w posiedzeniach – mówił podczas poniedziałkowej sesji Tomasz Rażewski, przewodniczący Komisji SWiP.

Radny Marek Rukat nie do końca zgodził się ze stanowiskiem komisji. Przyznał, że tryb zdalny może bardzo usprawniać pracę komisji. Ale zgłosił pewne wątpliwości.

- Dotyczą one tego, że skoro starostwo jest otwarte, przyjmuje interesantów, spotykamy się na różnych imprezach masowych, chociażby ostatnio 11 listopada, robimy imprezy, ja sam robię bal na 300 osób, a nie można się spotkać w 20 osób – to wewnętrznie czuję się nieswojo. Ta odpowiedź (komisji – red.) oczywiście jest zgodna z prawem, ale nie do końca jest w porządku z naszej strony. Dlatego trzymać się dzisiaj tego, że cała rada czy komisja musi o tym zdecydować, to jest OK, ale skorzystajmy z tego prawa. Nie róbmy jak poprzednio: nie musimy, to nie robimy, a teraz jak musimy, to robimy. Róbmy też w ten sposób, żeby było łatwiej – mówił Marek Rukat.

Radny Krzysztof Grylak uznał natomiast za nieścisły argument, iż w trybie zdalnym „każdy może w sposób bezpośredni uczestniczyć w posiedzeniach albo że zdalny tryb pracy nie uniemożliwia obywatelowi bezpośredniego uczestnictwa w posiedzeniu organu, jakim jest Rada Powiatu czy komisja”.

Otóż, ta nieścisłość polega na tym, że jeżeli my jesteśmy w trybie zdalnym, to sami uczestniczymy w sposób zapośredniczony. Uczestniczymy nie bezpośrednio, a za pośrednictwem systemu – stwierdził radny Grylak.

Przewodniczący rady zgodził się z porównaniem o imprezach masowych, ale nie do końca.

- Każdy z państwa idzie tam na własną rękę, mając przeświadczenie o takim, a nie innym wydarzeniu. Natomiast będąc w Radzie Powiatu, odpowiadając za Radę Powiatu jako przewodniczący, muszę brać wiele sytuacji pod uwagę, stąd też moje poprzednie formy zwoływania sesji w takim, a nie innym trybie. Mamy wśród nas dwóch lekarzy, jedną panią pielęgniarkę i osoby, które są w bardzo bliskim gronie medycznym. Niejednokrotnie powtarzają nam o sytuacji, którą mamy na co dzień, że jest to, owszem, pewna forma zahamowania choroby, ale musimy bardzo, bardzo uważać i dlatego takie, a nie inne było moje stanowisko – wyjaśniał Krzysztof Osijewski.

Ostatecznie Rada Powiatu większością głosów uznała skargę za bezzasadną. Mimo to, mieszkaniec, który ją złożył, i tak może być zadowolony, skoro wiadomo, że najbliższe posiedzenia władz powiatu będą się odbywały w trybie stacjonarnym. Na posiedzenia komisji i sesje każdy obywatel ma prawo wstępu. Kto woli inną formą, może sesje oglądać na żywo w internecie (lub odtworzyć sobie później); posiedzenia komisji - już nie, ale tu z kolei samorząd nie jest zobowiązany, by je transmitować.

CZYTAJ TEŻ: Radna powiatu malborskiego niewybrana do komisji: "Zostałam zdyskryminowana"